[AD]
Совет народных депутатов Города Ковроваофициальный сайт

Навигация

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КОВРОВА И ИХ ПРОЕКТОВ

И МОНИТОРИНГЕ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.2. Положение устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов на коррупциогенность, порядок проведения антикоррупционного мониторинга решений Совета народных депутатов города Коврова.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

1.3. В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия:

- антикоррупционная экспертиза - деятельность по выявлению в решениях Совета народных депутатов города Коврова и их проектах коррупциогенных факторов;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

- коррупциогенные факторы - положения решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

- антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка решений Совета народных депутатов города Коврова при их правоприменении с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующего устранения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

1.4. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу решений Совета народных депутатов города Коврова, а также решений, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти решения не были внесены изменения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

 

2. Антикоррупционная экспертиза

 

2.1. Антикоррупционная экспертиза решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их устранения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

2.2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы решения Совета народных депутатов города Коврова или положения проекта решения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

2.3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

2) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию нормативных правовых актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

7) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

2.4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

2) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

3) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

2.5. Антикоррупционная экспертиза решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов проводится специалистами Совета народных депутатов города Коврова, не принимавшими участия в их разработке, по поручению председателя Совета народных депутатов города Коврова.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

2.6. Антикоррупционная экспертиза решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов проводится в срок до 5 рабочих дней, особо сложных - до 10 рабочих дней.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

2.7. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы составляется заключение, отражающее наличие (отсутствие) в анализируемом решении (проекте решения) коррупциогенных факторов.

В заключении отражаются следующие сведения:

- перечень норм, отвечающих признакам коррупциогенности;

- рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения коррупциогенности либо их исключению.

Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.

2.8. Разработчик проекта решения в целях ликвидации коррупциогенных факторов обязан доработать проект решения с учетом заключения.

В целях ликвидации коррупциогенных факторов в принятом решении решение подлежит отмене либо разработчиком в него вносятся изменения, исключающие наличие коррупциогенных факторов.

 

3. Антикоррупционный мониторинг

 

3.1. Антикоррупционный мониторинг решений Совета народных депутатов города Коврова при их правоприменении проводится с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующего устранения.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

3.2. Антикоррупционный мониторинг решений Совета народных депутатов города Коврова проводится депутатами Совета народных депутатов города Коврова и специалистами Совета народных депутатов города Коврова.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

3.3. При выявлении в решении Совета народных депутатов города Коврова коррупциогенных факторов составляется заключение с предложением об отмене решения Совета народных депутатов города Коврова либо о внесении в него изменений, исключающих наличие коррупциогенных факторов.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

3.4. Решения Совета народных депутатов города Коврова по вопросам, касающимся:

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, земельного, градостроительного, природоохранного и иного законодательства;

- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы,

для проведения антикоррупционной экспертизы направляются в органы прокуратуры.

3.5. Решения Совета народных депутатов города Коврова направляются в органы прокуратуры в течение 3 рабочих дней после подписания председателем Совета народных депутатов города Коврова (если не требуется подписания главой города) либо в течение 3 рабочих дней после подписания главой города.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

3.6. Граждане и организации вправе обратиться в Совет народных депутатов города Коврова с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующих решений Совета народных депутатов города Коврова.

(в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287)

3.7. По обращениям граждан и организаций антикоррупционная экспертиза проводится в течение 15 рабочих дней.

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы в обязательном порядке направляется гражданам, организациям, обратившимся с ходатайством о ее проведении.

3.8. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее - граждане) могут в порядке, предусмотренном нормативными актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов.

(в ред. решений Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 287, от 27.03.2019 N 69)

3.9. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов города Коврова и их проектов:

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

4) международными и иностранными организациями;

5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

(п. 3.9 введен решением Совета народных депутатов города Коврова от 27.03.2019 N 69)

 

 

Мероприятия Совета народных депутатов города Коврова

30.11.-0001 
Прием граждан
В связи с угрозой распространения короновирусной инфекции личный прием граждан председателем Совета народных депутатов города Коврова планируемый
30.11.-0001 
ДАННЫЕ О ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАСЕДАНИЙ КОМИТЕТОВ И СОВЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2020 ГОДА
10.07.2020 
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
 \\n ИНФОРМАЦИОННОЕ  СООБЩЕНИЕ\\nо результатах проведения  конкурса  на замещение вакантной должности муниципальной службы
23.07.2020 
Объявляется конкурс по отбору кандидатур на должность главы города Коврова Владимирской области
 Текст объявления о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Коврова Владимирской области согласно приложению 1 к
17.08.2020 
Заседание комитета по жилищно-коммунальной политике, строительству, транспорту и дорожному хозяйству
17.08.2020 в 15.00 Состоится заседание по жилищно-коммунальной политике, строительству, транспорту и дорожному хозяйству 
18.08.2020 
Совместное заседание комитета по местному самоуправлению и комитета по социальной политике
18.08.2020 в 15.00 состоится совместное заседание комитета по местному самоуправлению и комитета социальной политики
19.08.2020 
Заседание комитета по управлению муниципальной собственностью
19.08.2020 в 15.00 заседание комитета по управлению муниципальной собственностью
20.08.2020 
Заседание по бюджетной и налоговой политике
20.08.2020 в 15.00 заседание комитета по бюджетной и налоговой политике
26.08.2020 
Заседание Совета народных депутатов города Коврова
 26.08.2020 года в 14.30 состоится заседание Совета народных депутатов города Коврова